EU-kommissionen har godkänt Polens planerade statliga stöd till landets första kärnkraftverk. Beslutet innebär att Warszawa kan gå vidare med byggplanerna för en AP1000-reaktor i Lubiatowo–Kopalino i norra Polen. Projektet, som leds av det statligt ägda bolaget Polskie Elektrownie Jądrowe (PEJ), beräknas kosta omkring 42 miljarder euro och ska enligt nuvarande tidsplan leverera el från 2033.
Polen hade redan 2022 valt Westinghouse som teknikleverantör och skrev året därpå avtal med Westinghouse och Bechtel om projektets genomförande. Sommaren 2024 gav landets miljömyndighet ett principbeslut för byggstart, vilket blev en förutsättning för att söka EU-godkännande för statligt stöd.
I september 2024 anmälde Polen sitt stödprogram till EU. Det omfattade en kapitalinjektion på 14 miljarder euro – motsvarande 30 procent av projektkostnaden – samt statliga lånegarantier för hela den skuld som PEJ behöver ta upp. Dessutom ingick ett tvåvägs kontrakt-för-differens som skulle ge intäktsstabilitet under kärnkraftverkets 60-åriga livslängd.
Kommissionen krävde ändringar
När EU-kommissionen öppnade ett formellt granskningsförfarande i december 2024 riktades flera frågor mot hur stödet skulle påverka konkurrensen på elmarknaden. Polen tvingades justera centrala delar av paketet för att få grönt ljus.
Kommissionen skriver i sitt beslut att landet – efter förhandlingar – accepterade betydande ändringar. Bland annat kortas perioden för prisstödet i kontraktet-för-differens från 60 till 40 år. Modellen för att fastställa prisnivån ska baseras på en diskonterad kassaflödesmetod som tar hänsyn till både kapitalinjektionen och de statliga garantierna. Syftet är att den totala stödnivån inte ska överstiga det faktiska finansieringsgapet.
För att motverka marknadskoncentration kräver EU att minst 70 procent av den producerade elen säljs på den öppna elbörsen – inklusive spot-, intradags- och terminsmarknader – under reaktorns hela livslängd. Resten får säljas genom transparenta auktioner. Polen måste även säkerställa att PEJ förblir juridiskt och funktionellt fristående från andra större aktörer i landets elmarknad.
Reaktioner i Polen
Polens energiminister Miłosz Motyka välkomnade EU:s beslut och sade enligt ursprungskällan:
– Konstruktionen av Polens första kärnkraftverk blir nu verklighet, och kommissionens beslut understryker den enorma potentialen i projektet vi genomför.
Han fortsatte:
– Det var vår regering som säkrade finansieringen och ansökte om kommissionens godkännande, som vi fick på rekordtid – mindre än tolv månader. Detta bekräftar att våra åtgärder inte bara är ambitiösa utan också snabba och mycket effektiva. Kärnkraft kommer att bli en av grundpelarna i Polens energimix. I dag har vi tagit ett avgörande steg.
Wojciech Wrochna, statssekreterare i energiministeriet, betonade arbetet bakom beslutet:
– Att få kommissionens slutliga beslut är kulmen på vårt teams extremt hårda arbete. Vi utvecklade en modell som möjliggör finansiering och genomförande av projektet samtidigt som staten, investeraren och – viktigast av allt – elkonsumenternas intressen beaktas.
Han tillade att nästa steg blir att överföra statliga medel till PEJ för att fortsätta byggprocessen enligt plan.
Marek Woszczyk, styrelseordförande för PEJ, kallade EU:s godkännande för ett historiskt stort stöd:
– Det banar väg för ett avtal om byggandet av kraftverket med det amerikanska konsortiet Westinghouse och Bechtel. Jag tackar alla som deltagit i dialogen med EU-kommissionen.
Beslutet markerar ett tydligt steg mot att kärnkraft åter blir en mer central del av Centraleuropas energiplanering. Samtidigt utmanas förnybara energislag av sin begränsade tillförlitlighet och behovet av stabil baskraft, något som flera länder nu allt mer väger in i sina energistrategier.
Fakta:
EU-kommissionens beslut gäller statligt stöd enligt artikel 107(3)(c) i EUF-fördraget. Stödpaketet godkändes efter att Polen kortat stödtiden, ändrat prisstödsmodellen och infört krav på elhandel via öppen börs.
Källa: World Nuclear News.
